2021年是“十四五”规划的开局之年。昆明市如何为全面建设社会主义现代化开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，《政府工作报告》给出了明确答案。

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高质量发展

启动云铜王家桥项目搬迁改造

实施武钢昆钢环保搬迁转型升级、云南创视界12英寸硅基OLED等100项工业和信息化高质量发展重点项目；启动云铜王家桥项目搬迁改造、滇金公司异地搬迁等82个项目建设，紫光芯云产业园项目（一期）、国药中生云南生物医药产业园等30个项目完工；积极争取将云南炼化一体化项目列入国家石化产业规划布局，启动配套100万吨乙烯装置项目报批。

5G智能手机产量达500万台

支持北汽、昆明客车等新能源汽车骨干企业释放产能，力争产量达到2万辆。

闻泰昆明智能制造产业园建成投产，5G智能手机产量达500万台。

云南锗业新材料项目、贵金属产业园一期等项目投产，新材料产业总产值达440亿元。

推进五华厂口、宜良木龙、禄劝洗马塘等片区开发建设，完成工业园区基础设施投资50亿元，建设30万平方米工业标准厂房。

确保规模以上工业增加值增长8%。

支持新冠疫苗生产产能

扩大至7500万剂

大力推进中国医学科学院疫苗产业基地（二期）、沃森生物科技创新中心等122个大健康产业项目建设，推动血塞通系列、云南白药系列等优势产品提升产能，支持中国医学科学院生物所新冠疫苗生产产能扩大至7500万剂。

大健康产业增加值

增长10%以上

推进昆明国际工业大麻产业园建设，新引进30家以上企业入园发展。

编制完成《昆明市细胞产业发 展规划》，力争引进5家相关企业入驻细胞产业园。

大力发展天麻、重楼、当归、党参、附子为主的中药材种植加工业，打造以轿子雪山为核心的滇中高山优质中药材产区。

确保生物医药制造业产值达300亿元，大健康产业增加值增长10%以上。

新增5G基站1万个

主城区5G信号全覆盖

力争引进数字经济创新企业100家，打造3—5个区块链示范项目，新认定1—2家数字经济园区。

组建昆明市信息通信建设管理办公室。新增5G基站1万个，实现主城区5G信号全覆盖，加快与VR/AR、医疗、旅游、智慧办会、刷脸就行等场景结合，拓展5G典型应用。

加快浪潮昆明产业园、云南能投数字经济产业园等项目建设。

实施工业互联网“三化”改造试点示范项目10个，推进“互联网+协同制造”企业示范。建设工业互联网国家节点和工业大数据平台。确保数字经济总量达到2200亿元。

两家企业年内上市

新增500强总部企业3家、税收亿元楼宇3幢。启动会展产业聚集区建设，吸引6家知名企业入驻聚集区，力争2个影响力大的全国会展落地。

引进3家以上中外资金融分支机构，争取利宝保险、渤海银行在昆落地开业。年内完成云南神农农业在上交所主板上市，云南贝泰妮生物科技在深交所创业板上市，确保金融业增加值增长3%。

支持王家营铁路集装箱中心站申建国家铁路口岸临时开放，推进国际货运班列双向稳定运行，实现国际运输到发柜数量4000标准箱。

引进300项先进实用技术成果

重点支持30项重大科技项目实现成果转化。

建设不少于1万平方米的国际创新中心，力争清云创新汇（昆明）基地、华东师范大学石墨烯量子材料昆明研究院2个新型研发平台落地。

力争引进国际国内先进实用技术成果300项，实现对外国际技术转移50项。

高新技术企业数量增长10%以上，新认定新型创新平台（企业科技创新中心）、科技创新团队、院士专家工作站、对外科技合作基地、国家（省）引智项目各10个，新增各级企业技术中心40家。

力争科技服务业营业总收入达540亿元，全社会R&D经费投入增长12%。

实施十万大学生留（回）昆计划

深入实施十万大学生留（回）昆、企业家队伍培育计划，新增高技能人才1万人，引进高层次急需人才300名。

启动昆明（国际）科技成果转移转化体系建设，引进中国技术市场在昆设立分支机构，实现省、市、县（区）三级科技成果汇交、开放、共享。持续深入实施质量强市战略，建成中国（昆明）知识产权保护中心。

2021年昆明经济社会发展

主要预期目标建议

地区生产总值

增长8%

社会消费品零售总额

增长10%

固定资产投资

增长11%

一般公共预算收入

增长3.5%

城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步

居民消费价格

涨幅控制在3.5%以内

城镇登记失业率

控制在5%以内

粮食产量

稳定在100万吨

万元生产总值能耗降低率完成省下达任务

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扩大内需

完成官渡区人民医院迁建

完成不低于4000亿元投资项目储备，统筹3亿元项目前期工作经费，力争年度储备项目转化率达50%以上。

确保长龙高速、罗泊河水库（清水海二期）等240个重大新开工项目完成投资不低于700亿元，柴石滩灌区、轨道交通5号线等400个重大在建项目完成投资不低于1800亿元，中关村电子城（昆明）科技产业园二期、官渡区人民医院迁建等60个项目竣工。

加快推进普洛斯环普产业园等30个重大工业项目建设。

推进12个夜经济

示范聚集区建设

鼓励汽车消费、大宗商品消费。

推进茶叶、花卉、橡胶、中药材等6个商品交易中心建设。

加快国际消费中心城市培育建设。

力争2条步行街入围省级示范试点。力争宜家等商业综合体开业，新引进国内外品牌首店、旗舰店50家以上。

持续发展夜间经济，推进12个夜经济示范聚集区建设。    

打造“昆明旅游更健康”品牌

加快推进派拉蒙、华强方特、七彩世界、恒大童世界等重大文旅项目建设；加快安宁玉龙湾、寻甸凤龙湾、呈贡梁王山现代农业公园等5个半山酒店建设，确保晋宁古滇温泉酒店建成运营。

打造“昆明旅游更健康”品牌，实现旅游总收入2090亿元。

培育5—10个示范文创园区

巩固提升金鼎、紫云青鸟、云纺、拾翠等文创园建设水平，培育5—10个示范文创园区，确保文化及相关产业增加值增长12%以上。

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扩大开放

确保外贸进出口总额增长15%

基本完成县（市）区、开发（度假）园区国有企业整合重组。

高质量推动中国（云南）自贸试验区昆明片区创新发展，完成改革试点任务43项。实现跨境电商进出口额增长20%以上。力争市场采购贸易总额实现5亿元。确保外贸进出口总额增长15%。

新缔结国际友好城市（国际友好交流城市）1座

办好“住在昆明”“海外昆明周”等活动，在国家主场外交中体现“昆明担当”。深化与南亚东南亚友城交流，在上合组织框架下拓展合作。做好与日本藤泽结好40周年、与缅甸曼德勒结好20周年庆祝活动，新缔结国际友好城市（国际友好交流城市）1座。

政务服务事项网上可办率

不低于95%

聚焦开办企业、建筑许可、不动产登记、缴纳税费等21项昆明市营商环境评价一级指标，推动实现涉企经营许可事项“清单之外无审批”。持续推动政务服务事项网上可办率不低于95%。

全年组织精准招商活动

不少于10次

坚持“一把手”招商，市领导、各县（市）区主要领导全年分别赴省外招商不少于10次。

聚焦绿色食品、先进装备制造、生物医药、数字经济等重点产业招商，全年组织精准招商活动不少于10次。

委托10家行业龙头企业、商会、协会或专业机构开展中介招商。选聘10名以上招商大使。

引进市外到位资金1540亿元，实际利用外资7亿美元，实际投入亿元以上项目100个、10亿元以上项目10个。

民营经济增加值达2800亿元

培育骨干企业、“专精特新”中小企业和省级成长型中小企业30个。

打造中小企业融资服务平台，解决中小企业融资难问题。民营经济增加值达2800亿元。

4

提升城市品质

完成土地供应3万亩

　　完成《昆明市国土空间总体规划（2020—2035年）》编制工作。完成滇池流域及阳宗海流域范围内历史遗留矿山生态修复治理647亩。

　　完成新增建设用地报批2万亩，新增收储土地2万亩，完成土地供应3万亩，力争土地出让收入达800亿元。

　　加快国家植物博物馆、中国普洱茶中心暨普洱茶博物馆项目建设。

地铁5号线年内实现“三通”

　　启动渝昆高铁、昆明西客站“站城一体化”建设及昆明长水国际机场改扩建工程征地拆迁工作。

　　续建昆楚（昆明段）、昆倘、福宜、三清、玉楚高速（晋宁段）等5条高速公路，启动玉溪（易门）至昆明（晋宁）高速建设。

　　加快地铁1号线西北延、2号线二期征地拆迁工作，确保地铁5号线年内实现“三通”。

　　新建城市道路15条、续建16条，打通断头路，启动三环闭合工程和环滇池慢行系统（一期）建设工程。

　　新增公共充电站130座、机动车泊位1.4万个，完成9100辆新能源巡游出租车配套换电站建设。

　　改造236.1万平方米老旧小区

　　实施海绵城市建设25平方公里。推进城市更新改造87个项目，启动33个项目的安置房建设，完成改造项目8个，实施236.1万平方米的城镇老旧小区改造工作。拆除违法违规建筑1500万平方米。

　　高水平办好“两个大会”

实施好50个市容环境提质提升项目，完成62条城市道路优化提升，精心筹划生物多样性展览展示项目，组织好中国·昆明立体花坛大赛，充分展示春城花都形象，加快推进云南民族村、世博园以及7大城市公园提升改造，做好安保维稳、住宿交通、卫生防疫、礼宾接待等服务保障工作，高水平办好COP15和中国国际友好城市大会。

　　城市生活垃圾无害化处理率保持100%，主城区主次干道、背街小巷装灯率达100%、亮灯率达95%以上，新增城市绿地200公顷以上。

5

　　乡村振兴

　　确保不发生返贫和新增贫困

　　确保不发生返贫和新增贫困。巩固2个省级“一县一业”示范县建设、推进3个市级示范县创建。评选市级“一村一品”示范村100个，培育“三品一标”农产品100个以上。

　　实现林下经济产值16.5亿元。实现市级以上农业龙头企业营业收入1100亿元。实现农产品加工产值与农业总产值比达2.6∶1。评定示范家庭农场100家以上、农民专业合作社50家以上。实现农林牧渔业总产值535亿元以上。建设高标准农田20万亩。

　　创建100个美丽乡村

　　创建10个省级田园综合体、50个精品示范村、100个美丽乡村。

　　改建农村无害化卫生户厕3万座以上，实施农村生活垃圾分类和资源化利用试点200个，建立常态化的收运处置管护机制。

　　完成15座病险水库除险加固，实施3万人农村供水保障工程，争创国家森林乡村100个。继续实施村级集体经济强村工程项目100个以上。支持晋宁区开展农村土地二轮承包到期后再延长30年试点工作。

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　　绿色发展

　　滇池全湖水质稳定在Ⅳ类

　　新增水土流失治理面积220平方公里。全力以赴抓好金沙江流域及重点水域“十年禁渔”工作。新增营造林50万亩。完成滇池、牛栏江及阳宗海流域农业农村面源污染防治示范区项目48个，确保松华坝水库等7个饮用水水源地水质稳定达到地表水Ⅲ类以上，滇池全湖水质稳定在Ⅳ类。确保全市环境空气质量优良率达到98%以上。

　　7

改善民生

　　不出现规模性疫情输入和反弹

　　确保不出现规模性疫情输入和反弹。深入推进爱国卫生“7个专项行动”，争创4个国家级卫生乡镇，稳妥有序开展疫苗接种。

　　提供14万个有效就业岗位

　　确保全年提供有效就业岗位14万个，实现城镇新增就业13万人，农村劳动力转移就业10万人，开展职业技能培训20万人次，实名登记高校毕业生就业率达90%以上。

　　确保全市基本养老保险参保人数390万人以上，失业保险参保人数130万人以上，工伤保险参保人数140万人以上，城乡基本医疗保险参保人数550万人以上。力争集采品种价格平均降幅不低于40%。确保全市医保电子凭证覆盖率达到40%。继续办好10件惠民实事。

　　新增护理型床位2000张

　　启动14个县（市）区级失能照护服务机构项目改造建设，新增护理型床位2000张，有集中供养意愿的特困老年人集中供养率100%。构建15分钟社区居家养老服务圈。

　　新增校园足球学校25所

　　棚户区改造开工建设1.05万套、基本建成0.8万套。

　　年内引进名师50名，新增省一级示范幼儿园2所、一级高完中2所。建成校舍7万平方米、运动场7万平方米。新增心理健康教育示范校30所，校园足球学校25所。

　　建成33个基层慢病管理中心

　　完成3个县级中医院提质达标、12个心脑血管救助站建设，确保85%的县级人民医院建成危重孕产妇和危重新生儿救治中心，100%的中心卫生院达到“云南甲级乡镇卫生院”标准。

　　确保孕产妇死亡率控制在14/10万及以下，婴儿死亡率控制在5％。及以下。

　　支持晋宁区、嵩明县争创国家级慢病示范区，完成33个基层慢病管理中心建设。

　　遴选培养优秀专业技术人才100名，引进名医名院专家工作站（室）5个。

　　加快推进市二院新建项目、云南昆明血液中心呈贡项目、市妇女儿童医疗保健中心二期，启动建设市三院吴井院区、长坡院区，市儿童医院传染病诊疗中心，市疾控中心改扩建等重点项目。

　　实施20项文物保护工程

　　推进翠湖片区、龙泉宝云片区、官渡古镇博物馆群落建设。实施20项文物保护工程，认定公布第五批市级非遗代表性传承人。围绕建党100周年推出一批文艺精品力作。

　　打造城市社区“15分钟健身圈”，建设全民健身路径90条、农民体育健身工程点30个，打造“春城体育节”“一县（市）区一品牌、一地一特色”的全民健身品牌。

　　继续办好上合昆明马拉松赛、昆明环滇池自行车邀请赛等大型赛事和昆明市第十二届少数民族传统体育运动会。（都市时报全媒体记者 朱勋航）