中共中央、国务院近日印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，要实施“互联网 基层治理”行动，提升基层治理数字化智能化水平。

随着我国经济社会的快速发展，城乡基层人口结构、需求结构、社会结构、产业结构都在发生快速变革，提升基层治理水平，就必须坚持与时俱进，应对新情况、解决新问题。当前，推动政务信息化、打造智能化信息平台，成为地方政府推进基层治理现代化的必要选择。已有多地通过推动基层治理与互联网、大数据、云计算、区块链等实现深度融合，进一步确保基层治理与时代发展和群众需要同频共振。

在贵州，通过“云上贵州”系统，社区居民可以在家门口享受政务服务；在广州，通过有关规定规范业主决策、电子投票等行为，让业主自主推动“互联网治理”创新；在北京，社区网格化管理对及时解决问题、化解矛盾、预警冲突起到了良好作用……实践证明，数字技术与社会治理的深度结合，可以有效激发基层社会治理创新的能量。在笔者看来，“互联网 基层治理”要收到实效，关键还是要形成完整的闭环，要通过新技术的导入提高相关部门对百姓事务、社会事务的回应处理能力。

举个例子，在江苏苏州，有多个网络理政平台，如“12345热线”、数字化城管App、“寒山闻钟”等，这些平台分别由不同的部门牵头运维。然而，分散的平台如何形成合力呢？苏州的做法就是——成立专门的集成指挥中心，建立起与50多个部门的联系机制，针对居民反映的问题，集成指挥中心受理后形成专门工单，流转给相应部门处理；指挥中心实时监控工单处置流程，处置后回访，定期统计各部门工单处理情况，进行考核……

然而，不管是怎样的创新行为，归根结底还是要落实到以人为本的具体行动上。当前就有一种倾向，以为基层治理就是“重技术、轻治理”。导致了一些不好的结果：平台功能是愈发强大了，技术手段是无限进步了，流程管理是更加智慧了，但部分基层干部也因此患上了“技术依赖症”“平台依赖症”，不深入基层、不和群众打交道，这种倾向要坚决地予以纠正。

基层治理的过程，实质上还是政府与人民发生深刻互动的过程，而基层治理最重要的就是要坚持以人民为中心。不管技术如何进步，其终究是工作的一种辅助。尤其是在“互联网 ”的背景下，广大党员干部还是需要深耕基层一线，用脚板跑出基础数据，在实践中不断更新完善数据；还是要与群众面对面沟通交流，及时了解群众关心的大事小情，在对话往来中探索基层治理的有效路径。

“流动的是数据，通畅的是人心。”技术只能为基层治理赋能但不能替代治理过程，更不能助长形式主义，基层治理必须警惕“重技术、轻治理”的倾向。基层治理固然需要技术加持，但更需要在现实中锤炼解决问题的能力。（云南日报 袁景辉）