昆明市数据局关于《昆明市数据产业促进条例（草案听证稿）》听证会的报告已经昆明市司法局审查，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与该草案听证稿起草单位联系。

    联系人：陈军

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    附件：昆明市数据局关于《昆明市数据产业促进条例（草案听证稿）》听证会的报告

昆明市数据局  

2026年6月22日  

昆明市数据局关于《昆明市数据产业促进条例（草案听证稿）》听证会听证报告

为了推动数据资源挖掘利用，推进数据要素市场化配置，促进数据产业高质量发展，根据《中华人民共和国数据安全法》《政务数据共享条例》和国家数据产业促进等有关法律、法规，结合昆明市实际，昆明市数据局牵头起草了《昆明市数据产业促进条例（草案听证稿）》（以下简称《条例（草案听证稿）》）。为确保《条例（草案听证稿）》的科学性和合理性，于2026年6月2日在昆明市呈贡区市级行政中心昆明会堂三楼5号会议室举行了听证会。

一、听证事由

对拟定的《条例（草案听证稿）》是否适当，听取社会各方面的意见和建议。

二、听证会举行的时间、地点

时间：2026年6月2日（星期二）09:30-12:00；

地点：昆明市呈贡区市级行政中心昆明会堂三楼5号会议室。

三、听证会准备情况

2026年4月30日，昆明市数据局在门户网站上公布了关于举行举行《昆明市数据产业促进条例》（听证稿）听证会的公告（第1号），发布了听证事项、听证时间及地点、听证代表名额及其产生方式等相关内容。5月25日，昆明市数据局在门户网站上公布了关于举行《昆明市数据产业促进条例》（听证稿）听证会的公告（第2号），公布确定了听证会举行的时间、地点、听证主持人及旁听代表等事项。5月29日，向参加听证会的人员发出关于举行《昆明市数据产业促进条例》（听证稿）听证会的邀请函。

四、听证参加人构成情况

（一）听证委员

徐进忠 昆明市数据局总工程师

孙 韬 昆明市数据局数据资源处副处长

陈  军  昆明市数据局政策和规划处副处长

会议主持人由徐进忠担任。

（二）决策发言人

高  民 昆明市数据局政策和规划处处长、四级调研员

（三）听证监察人

黄  钊  昆明市司法局立法处处长

（四）听证记录人

邓  兵  长城战略咨询昆明研究中心项目经理

（五）听证代表

张 艳 昆明市人大代表，中铁高新装备股份有限公司物流部物流管理员

陈 涛 中共昆明市委网信办四级调研员

李俊江 昆明市发展改革委高技处副处长（主持工作）

马连云 昆明市工业和信息化局工作人员

肖戈惠 昆明市西山区数据局数字经济发展中心主任

马  妮  盘龙区发展和改革局副局长

张 成 官渡区数字经济发展中心主任

阚红玲 呈贡区数字经济发展中心主任

张通源  五华区数字经济发展中心试用期人员

文  明 云南省互联网零售业协会会长

罗  岗  数池（云南）科技发展有限责任公司创始人

浦绍将  云南达远软件有限公司总监

金  杰  昆明神州科鹰技术股份有限公司副总经理

普鹏晖 昆明勘测设计研究院有限公司信息化管理中心主任

杨宏洁 云南数创企业管理有限公司总经理

陈 浩 昆明联合产权交易有限公司昆明国际数交平台委员

张 琪 云南云上云大数据产业发展有限公司数字化运营中心副主任

杨 青 云南白药集团数智科技有限公司副总监

马永苏 北京德恒（昆明）律师事务所专职律师

（六）听证旁听人

严钰松  昆明市数据局工作人员

滑海兵 云南约牛软件技术有限公司总经理

吴俐民  昆明市大数据协会秘书长

五、听证代表提出的主要观点、理由、意见和建议

听证会期间，19位听证代表就听证事项陈述了意见或建议，每位听证代表事前都做了充分的准备，发言紧扣主题，观点明确，主要意见或建议有以下几个方面：

一是关于明确立法定位，突出“促进型立法”的意见或建议。部分代表提出强调工业等产业领域的数字化转型支持，提升智能化发展水平；通过金融支持等方式，加强对中小微企业的数字化转型支持；避免出现行业倾向，体现公平竞争原则。

二是关于构建多层次、梯度化的数据产业生态体系的意见或建议。部分代表提出要建立健全数据供给机制，推动公共数据能开放则开放，规范数据生产、采集、加工等环节要求；加强数据持有、使用、经营等权益的保护；完善政企行业共治机制，加强行业发展指导。

三是关于结合区域特色，重点发展绿色算力等特色产业的意见或建议。部分代表提出要发挥昆明国际通信出入口局优势，提升面向两亚的数据产品服务输出能力；围绕算电协同，加强电力配套设施建设；加强产业园区建设，增强产业园区集聚赋能水平。

四是关于加强数据产业国际合作，推进面向南亚东南亚跨境数据有序流动的意见或建议。结合昆明特色与产业趋势，聚焦自贸区等加强数据跨境探索；加强面向南亚东南亚的数字人才、产业服务等。

六、决策发言人的陈述和答辩

根据听证代表所提的意见和建议，在听证过程中，决策发言人有针对性地进行了陈述和解释，主要答辩意见：各位代表主要提出了数据资源供给、数据要素市场化改革、数据产业发展、产业数字化转型、数据基础设施建设、数据跨境流动等方面的的意见建议，针对相关意见建议，会后，我们将进一步研究并作出适当调整。

七、听证机关对听证情况的评说

本次听证会共历时两个半小时，共有19位听证代表依次发言，没有代表补充发言，全部代表赞成对《条例（草案听证稿）》进行修订，组织方遴选了政府部门、相关企业、行业协会等领域的申请人作为听证代表，各位代表对文本在会前均进行了熟读，准备了充分的发言材料，大家积极发言，提出不同的意见和建议，为下一步对文本的修订奠定了一个很好的基础。

八、对听证代表意见建议的采纳情况及理由

一是采纳关于加强数据权益保护、推动数据跨境流动、健全数据供给机制等相关内容修改建议。相关代表建议与本地发展基础与产业实际需求契合，应在下一步修改中细化。

二是采纳关于数据基础设施等相关文字修改建议。相关代表建议有明确依据和理由，应在下一步修改中采纳。

三是针对部分代表提出的加强中小微企业数字化转型支持，以及加强面向南亚东南亚的数字人才、产业服务等建议，下一步将进一步研究，明确在条例中的体现形式。